畢振山
聯(lián)合國大會近日通過決議,支持關(guān)于和平解決巴勒斯坦問題及實施“兩國方案”的紐約宣言。與此同時,國際社會紛紛譴責(zé)以色列對卡塔爾首都多哈的襲擊。不過,以色列方面仍聲稱“不會有巴勒斯坦國”,美國也對以色列表示支持。
有分析人士指出,當(dāng)前巴以問題聚焦于加沙和紐約兩個“戰(zhàn)場”,接下來多國可能在紐約聯(lián)合國大會期間承認巴勒斯坦國,要求加沙?;?、落實“兩國方案”的呼聲會更加強烈。
當(dāng)?shù)貢r間9月12日,聯(lián)合國大會以142票贊成、10票反對、12票棄權(quán)的表決結(jié)果,通過了支持紐約宣言的決議。美國和以色列對決議投了反對票。
紐約宣言稱,戰(zhàn)爭、占領(lǐng)、恐怖主義和被迫流離失所不會帶來和平與安全,只有政治解決方案才能實現(xiàn)和平與安全。結(jié)束巴以沖突并實施“兩國方案”是根據(jù)國際法滿足以色列和巴勒斯坦雙方合法愿望的唯一途徑。宣言呼吁以色列公開、明確地承諾支持“兩國方案”,立即停止針對巴勒斯坦人的暴力和煽動行為。
阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長蓋特的發(fā)言人在聲明中說,絕大多數(shù)國家支持該決議,表明國際社會對迫切需要實施“兩國方案”的共識日益增強。
在聯(lián)合國大會通過上述決議前一天,聯(lián)合國安理會一致通過一份聲明,譴責(zé)對卡塔爾的空襲,強調(diào)支持卡塔爾的主權(quán)和領(lǐng)土完整。這份聲明沒有點名以色列,美國也在同意聲明的國家之列。以色列9月9日對身處卡塔爾多哈的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)領(lǐng)導(dǎo)層進行空襲,導(dǎo)致6人喪生。多個國家隨后對以色列的行為予以譴責(zé)。9月15日,阿拉伯—伊斯蘭緊急峰會將在卡塔爾首都多哈舉行,峰會可能會形成一份針對以色列空襲多哈的決議。
上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松表示,雖然聯(lián)大12日通過的決議不具有強制的法律約束力,但反映了國際社會在巴勒斯坦問題上的主流態(tài)度。特別是許多西歐大國參與其中,使美以在這一問題上愈加孤立。紐約宣言對巴勒斯坦是強有力的道義支持,反映了國際社會對于在巴勒斯坦問題上霸權(quán)主義、強權(quán)政治和窮兵黷武的集體聲討。
然而,面對國際社會的呼吁,以色列不僅繼續(xù)擴大在加沙的軍事行動,更明確反對“兩國方案”。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡9月11日簽署一份協(xié)議,計劃在約旦河西岸推進“E1區(qū)”猶太人定居點建設(shè),并宣稱“不會有巴勒斯坦國”。內(nèi)塔尼亞胡13日還在社交媒體上表示,以方將繼續(xù)清除在卡塔爾的哈馬斯高層,因為他們是實現(xiàn)加沙停火的“主要障礙”。
對于以色列空襲多哈,美國一方面安撫卡塔爾,稱不會再發(fā)生類似事件,另一方面對以色列說“不高興”。美國國務(wù)卿魯比奧9月14日抵達以色列進行訪問。他表示,此行主要是要搞清以方下一步行動計劃,美國和以色列的關(guān)系不會受影響,美方也無意追究以色列的責(zé)任。
不少媒體分析稱,正是美國對以色列的軍事支持和在國際場合的偏袒導(dǎo)致巴以局勢不斷惡化。內(nèi)塔尼亞胡的近期表態(tài)表明,以色列今后仍將繼續(xù)采取行動“清除”哈馬斯,在此之前加沙實現(xiàn)?;鸬目赡苄院苄?。而魯比奧的表態(tài)則意味著,美國還將維持對以色列的支持。
不過,以色列和美國面臨的將是越來越廣泛的國際壓力。在此之前,西班牙宣布對以色列實施武器禁運等9項措施,并加大對巴勒斯坦方面的支持。紐約聯(lián)合國總部計劃于9月22日召開由法國和沙特阿拉伯主持的高級別會議,屆時法國、英國、澳大利亞、加拿大等國可能會承認巴勒斯坦國。據(jù)統(tǒng)計,目前已經(jīng)有超過三分之二的聯(lián)合國會員國承認巴勒斯坦國。
有分析人士認為,如果說加沙是巴以問題的第一“戰(zhàn)場”,那么紐約現(xiàn)在可以說是巴以問題的第二“戰(zhàn)場”。聯(lián)合國大會和聯(lián)合國安理會的行動表明,巴以問題成為正在紐約召開的聯(lián)合國大會的關(guān)注重點。國際社會希望通過聯(lián)合國采取行動,來推動巴以問題的政治解決,如果美國繼續(xù)選擇與國際社會對抗,那么不排除會有更多國家采取武器禁運、中斷貿(mào)易以及起訴等更具實質(zhì)性內(nèi)容的舉動,以施壓以色列。