畢振山

由于英國副首相安杰拉·雷納因稅務(wù)問題被迫辭職，英國首相斯塔默于9月5日進(jìn)行內(nèi)閣改組，調(diào)整了人事安排。有分析人士認(rèn)為，雷納辭職將對斯塔默政府和工黨信譽(yù)產(chǎn)生影響。考慮到英國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，未來斯塔默執(zhí)政恐將面臨更大壓力。

根據(jù)英國首相府的聲明，5日的內(nèi)閣改組涉及10余名內(nèi)閣成員。原外交大臣戴維·拉米接替辭職的安杰拉·雷納出任副首相；原內(nèi)政大臣伊薇特·庫珀接替拉米出任外交大臣；原司法大臣謝巴娜·馬哈茂德接替庫珀出任內(nèi)政大臣，司法大臣一職由拉米兼任；原環(huán)境大臣史蒂夫·里德出任地區(qū)平衡發(fā)展、住房和社區(qū)事務(wù)大臣，接替雷納先前兼任的這一職位。此外，原下議院領(lǐng)袖露西·鮑威爾以及原蘇格蘭事務(wù)大臣伊恩·默里均已離開內(nèi)閣。

斯塔默此次改組的導(dǎo)火索，就是雷納辭職。

據(jù)英國媒體報道，雷納今年5月在英國薩塞克斯郡購買一處房產(chǎn)時，沒有表明自己還有另外一處房產(chǎn)，因此少繳納了4萬英鎊印花稅。此事曝光后，雷納先是為自己辯護(hù)，后來又自請接受獨(dú)立道德顧問的審查。獨(dú)立道德顧問調(diào)查后認(rèn)定，雷納在購房時未按建議尋求專業(yè)稅務(wù)幫助，違反相關(guān)官員守則。雷納隨后承認(rèn)自己在購房時“沒有達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)”，對沒有尋求專家的稅務(wù)建議“深感后悔”，并決定辭職。

現(xiàn)年45歲的雷納出生于貧困家庭，十幾歲便輟學(xué)打工，后來加入工黨。2015年雷納當(dāng)選英國議會議員，2020年她成為工黨副黨首。2024年7月工黨贏得大選上臺執(zhí)政，雷納出任副首相兼地區(qū)平衡發(fā)展、住房和社區(qū)事務(wù)大臣，成為斯塔默的得力助手。

有媒體分析認(rèn)為，斯塔默就任首相一年多來，英國已經(jīng)有多位官員辭職，此番工黨“二把手”雷納因稅務(wù)丑聞而辭職，對斯塔默政府來說是又一次打擊。雷納此前曾多次批評保守黨政府時期的內(nèi)閣成員偷稅漏稅，如今自己也曝出同樣問題，這引發(fā)部分民眾對工黨政府“表里不一”的擔(dān)憂，工黨信譽(yù)或?qū)⑹軗p害。

對于雷納的辭職，反對黨保守黨和英國改革黨等也趁機(jī)大做文章。

保守黨領(lǐng)袖凱米·巴德諾赫表示，斯塔默明知雷納違反守則，卻“軟弱到不敢將其解職”。英國改革黨黨首法拉奇則表示，英國兩大政黨工黨和保守黨已經(jīng)陷入“崩潰”，只有英國改革黨才能帶領(lǐng)英國“重回正軌”。法拉奇還說，雷納辭職可能會引發(fā)工黨內(nèi)部分裂，下一次大選或提前至2027年舉行，英國改革黨必須準(zhǔn)備好上臺執(zhí)政。

事實(shí)上，斯塔默執(zhí)政一年多來，工黨的民意支持率已大幅下滑。近期的多項(xiàng)民調(diào)顯示，英國改革黨的支持率排名第一，領(lǐng)先于工黨和保守黨。在今年5月的英國地方選舉中，英國改革黨也拿到了最多的地方議會議席。

有分析人士認(rèn)為，斯塔默政府之所以支持率不佳，與其未能兌現(xiàn)選舉承諾和多項(xiàng)改革遇挫有關(guān)。自2024年秋季以來，斯塔默政府先后在削減冬季采暖補(bǔ)貼、削減福利等問題上遇挫，引發(fā)民眾對其執(zhí)政能力的懷疑。斯塔默承諾將推動經(jīng)濟(jì)增長，但在今年一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長0.7%后，第二季度英國經(jīng)濟(jì)增速又放緩了。

根據(jù)英國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年第二季度英國國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長0.3%，其中建筑業(yè)增長較快，制造業(yè)則出現(xiàn)下滑。與此同時，本來已經(jīng)滑落的通貨膨脹又出現(xiàn)反彈。今年7月英國消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）同比上漲3.8%，剔除能源、食品、酒和煙草價格的核心CPI同比上漲3.8%，服務(wù)業(yè)同比上漲5.0%。英國央行預(yù)測，今年9月英國通脹率將達(dá)到4%。英國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)還顯示，今年5、6、7三個月英國的零售銷售額出現(xiàn)下滑。

財政壓力是英國政府面臨的另一個問題。工黨政府剛上臺時，英國已經(jīng)存在220億英鎊的財政缺口。為此，工黨政府一方面提出了增稅計劃，但另一方面也推出了大規(guī)模支出方案。這導(dǎo)致英國政府面臨的財政壓力不僅沒有緩解，反而更加嚴(yán)重。根據(jù)英國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至今年7月，英國政府的凈債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為96.1%，高于去年同期0.5個百分點(diǎn)。英國媒體預(yù)計，英國政府恐面臨500億英鎊的財政缺口。

今年11月26日，英國政府將公布秋季預(yù)算案，如果繼續(xù)增稅可能會抑制企業(yè)增長，如果削減支出也可能會遭到反對，如何在平衡財政和促進(jìn)增長方面找到結(jié)合點(diǎn)，將成為斯塔默政府最大的難題。盡管反對黨目前還難以對工黨構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅，但如若工黨政府無法拿出行之有效的政策，其處境可能會日益艱難。