在韓國(guó)總統(tǒng)李在明執(zhí)政百天之際，美國(guó)政府卻給了個(gè)“下馬威”。
據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，其4日聯(lián)合美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局等多家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在佐治亞州一家現(xiàn)代汽車(chē)工廠(chǎng)展開(kāi)大規(guī)模突擊執(zhí)法行動(dòng)，共拘捕475名疑似非法居留并工作的移民，成為美國(guó)國(guó)土安全部歷史上單一地點(diǎn)規(guī)模最大的執(zhí)法抓捕行動(dòng)。
據(jù)美國(guó)移民局通報(bào)，被捕的約475名工人中絕大多數(shù)為韓國(guó)籍人士。韓國(guó)媒體估計(jì)其中韓國(guó)公民約有300人左右。就滯留在美國(guó)的“非法移民”群體而言，與拉美多國(guó)相比，韓國(guó)籍的這一群體長(zhǎng)期處于低位。由此，此次韓國(guó)公民所占比重之高較為罕見(jiàn)。
目前，李在明要求全力以赴迅速解決這一事件。6日，韓國(guó)外交部緊急商議對(duì)策，可能立即派出高級(jí)官員赴美。
拜登任內(nèi)的“旗艦項(xiàng)目”
第一財(cái)經(jīng)在現(xiàn)代汽車(chē)（Hyundai Motor Group）和LG能源解決方案（LGES）兩家公司的官網(wǎng)上均看到，這一合資電池工廠(chǎng)項(xiàng)目于2023年8月31日正式官宣。項(xiàng)目位于美國(guó)佐治亞州布萊恩縣，是該州歷史上最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目之一。占地約3000英畝，工廠(chǎng)計(jì)劃于2025年底正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)將大幅提升美國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈能力。
佐治亞州州長(zhǎng)、共和黨人布萊恩·坎普（Brian Kemp）曾多次公開(kāi)稱(chēng)贊該項(xiàng)目，稱(chēng)項(xiàng)目能為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造1200個(gè)就業(yè)崗位，并帶動(dòng)周邊供應(yīng)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。
值得注意的是，該項(xiàng)目也是拜登政府在任時(shí)與韓國(guó)方面簽署的合作成果之一，拜登也曾高度評(píng)價(jià)該項(xiàng)目對(duì)美國(guó)制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的積極意義，并稱(chēng)項(xiàng)目能為美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)8000個(gè)工作崗位。
據(jù)央視新聞報(bào)道，韓國(guó)LG能源解決方案6日就佐治亞州現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)與LG能源解決方案合資的電池工廠(chǎng)工作人員被拘留一事表示，該公司及合作公司的297人被拘留，其中有一名工作人員為印度尼西亞籍；為了盡快解決這一事態(tài)，公司“正在進(jìn)行全方位的努力，全面中斷職員赴美出差，并將從業(yè)務(wù)角度考慮召回在美職員”。
據(jù)報(bào)道，被拘捕者涉嫌多種違法情況：部分人員屬于非法入境美國(guó)，部分人員持旅游或商務(wù)簽入境美國(guó)但從事違法工作，還有部分人員簽證過(guò)期后繼續(xù)工作。
調(diào)查顯示，這些外籍工人并非現(xiàn)代汽車(chē)公司直接雇傭，而是由層層轉(zhuǎn)包的分包商和勞務(wù)中介聘用后派遣至工廠(chǎng)工作?，F(xiàn)代汽車(chē)方面證實(shí)，被捕人員中無(wú)一人與現(xiàn)代公司直接簽約，均隸屬于供應(yīng)商或分包施工單位。實(shí)際負(fù)責(zé)招募并安排這些無(wú)證工人的公司身份仍在進(jìn)一步調(diào)查中。
韓國(guó)外長(zhǎng)趙顯證實(shí)了韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)公司在美國(guó)的一座在建工廠(chǎng)被美執(zhí)法人員突襲一事，并表示有超過(guò)300名韓國(guó)公民被捕。趙顯表示，韓方對(duì)這一事件“深感遺憾”、對(duì)被捕韓國(guó)人有“重大責(zé)任感”。
韓企對(duì)美投資“暗流涌動(dòng)”
這一事件發(fā)生后，韓國(guó)媒體集體破防?！斑@是特朗普政府對(duì)韓國(guó)投資企業(yè)的背信棄義?！表n媒以此定性特朗普政府的行為，“我們響應(yīng)制造業(yè)回流美國(guó)的號(hào)召，如今卻延續(xù)羞辱性待遇?！币灿许n媒表示，盡管特朗普政府聲稱(chēng)這是對(duì)非法移民的打擊，但這實(shí)際是對(duì)韓美經(jīng)濟(jì)合作的挑釁。
一周前的8月26日，李在明剛剛完成了對(duì)美國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)，與特朗普在白宮相談甚歡。7月底，特朗普稱(chēng)與韓國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，將對(duì)韓征收15%關(guān)稅，同時(shí)韓國(guó)將向美國(guó)投資3500億美元，用于由美國(guó)擁有并挑選的投資項(xiàng)目。韓國(guó)同意采購(gòu)價(jià)值1000億美元的能源產(chǎn)品。
在韓國(guó)學(xué)者金允俊看來(lái)，本以為韓國(guó)方面用3500億美元投資換取美方15%的關(guān)稅后，韓美經(jīng)貿(mào)合作能減緩相關(guān)變數(shù)且步入正軌，但這一突發(fā)事件未來(lái)可能打亂韓企在美的投資布局。
據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部的外貿(mào)數(shù)據(jù)，2024年，韓國(guó)出口同比增長(zhǎng)8.2%，達(dá)到6838億美元，創(chuàng)歷史新高。就對(duì)美貿(mào)易而言，上述數(shù)據(jù)顯示，去年韓國(guó)累計(jì)對(duì)美國(guó)出口1278億美元，同比增長(zhǎng)10.5%，這是韓國(guó)連續(xù)第7年對(duì)美國(guó)出口創(chuàng)新高。兩國(guó)貿(mào)易順差約為562億美元。
近年來(lái)，以三星、現(xiàn)代以及SK為代表的韓國(guó)企業(yè)積極在美國(guó)市場(chǎng)布局。現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，自1986年進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，集團(tuán)已累計(jì)投資205.5億美元，創(chuàng)造超過(guò)57萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)崗位。此次涉事的佐治亞州工廠(chǎng)總投資達(dá)76億美元。今年3月，現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)承諾，到2028年將在美國(guó)追加投資210億美元。再加上8月底最新宣布的50億美元，未來(lái)三年現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)對(duì)美投資總額將達(dá)260億美元，可在美國(guó)市場(chǎng)直接創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，三星電子此前在美國(guó)得克薩斯州奧斯汀和泰勒合計(jì)投資370億美元，建設(shè)半導(dǎo)體工廠(chǎng)。SK海力士也計(jì)劃在美國(guó)投資建設(shè)先進(jìn)的DRAM工廠(chǎng)，以滿(mǎn)足英偉達(dá)等關(guān)鍵客戶(hù)的需求。此外，韓國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)韓國(guó)天然氣公社（Korea Gas Corporation）還計(jì)劃自2028年起，未來(lái)十年內(nèi)每年將從美國(guó)額外采購(gòu)330萬(wàn)噸液化天然氣等。
盡管韓方承諾將對(duì)美投資3500億美元，但李在明的國(guó)家安全顧問(wèn)魏圣洛承認(rèn)，韓美兩國(guó)目前在安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域尚未達(dá)成任何書(shū)面協(xié)議，談判進(jìn)展緩慢、細(xì)節(jié)懸而未決。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部官員5日表示，韓國(guó)將加快與美國(guó)的談判，就兩國(guó)于7月底達(dá)成的框架貿(mào)易協(xié)議的具體內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，以幫助韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在美國(guó)建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此前一天，特朗普剛剛簽署與日本貿(mào)易協(xié)定行政令，預(yù)示著美日貿(mào)易協(xié)定生效。
除了上述突擊執(zhí)法行動(dòng)，金允俊還提醒道，韓國(guó)芯片巨頭三星、SK海力士當(dāng)前正遭遇特朗普政府“補(bǔ)貼換股份”的施壓。
8月21日，韓國(guó)總統(tǒng)辦公室發(fā)言人姜由禎表示，有關(guān)“美國(guó)政府將在向半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼的同時(shí)要求獲得股權(quán)”的報(bào)道是“毫無(wú)根據(jù)的”。她解釋道：“（美國(guó)政府目前正式表態(tài)的只是）將英特爾獲得的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為股份。韓國(guó)企業(yè)尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼，企業(yè)方面也確認(rèn)沒(méi)有接到相關(guān)通知?！?/p>
“盡管韓國(guó)政府此前否認(rèn)相關(guān)消息，但必須警惕美方的這一趨勢(shì)。一直以來(lái)，上述企業(yè)的外資持股比例長(zhǎng)期受?chē)?yán)格限制。一旦美國(guó)政府對(duì)英特爾的舉措‘復(fù)制’到韓國(guó)企業(yè)身上，將削弱韓國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)?！苯鹪士〗忉尩?。
潘寅茹