撰文 | ??董鑫

9月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

針對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法問(wèn)題，司法部部長(zhǎng)賀榮指出，長(zhǎng)期以來(lái)，廣大行政執(zhí)法人員忠實(shí)履職，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作出了重要貢獻(xiàn)。但實(shí)踐中還存在著執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題。

司法部開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題開(kāi)展集中糾治，目前已取得階段性成效。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題得到有效糾治。

1-8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率平均提高16個(gè)百分點(diǎn)。

“行政檢查的次數(shù)下降了，但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提高了，這表明行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升?！辟R榮說(shuō)。

司法部數(shù)據(jù)顯示，今年年以來(lái)，已查糾執(zhí)法突出問(wèn)題相關(guān)案件4.7萬(wàn)件。

對(duì)此，賀榮強(qiáng)調(diào)，規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅(jiān)決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。今年1-8月，有關(guān)部門依法查辦重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。

同時(shí)，司法部積極回應(yīng)企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門的關(guān)切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，指導(dǎo)各地在嚴(yán)格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式，解決民生難題，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度。

組織實(shí)施了關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的意見(jiàn)，各地各部門制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度共4138個(gè)，不少地方強(qiáng)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中的統(tǒng)一應(yīng)用，對(duì)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、類案不同罰等問(wèn)題起到了積極的作用。

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，將不符合條件的人員清退出執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕不具備資格的人員執(zhí)法，健全執(zhí)法人員常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，已培訓(xùn)全國(guó)各地各部門行政執(zhí)法骨干207萬(wàn)余人次。

賀榮透露，司法部正在加快制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，研究完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。持續(xù)健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，久久為功為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為保護(hù)人民生命健康和社會(huì)公共安全提供法治保障。